Автономна некомерційна організація вищої професійної освіти «МОСКОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ІНСТИТУТ»
Кафедра державно-правових дисциплін
Курсова робота
з дисципліни: Конституційне право Росії
на тему: «Механізм реалізації прав, свобод і обов'язків людини і громадянина в Російській Федерації»
Виконала студентка 4 курсу Спеціальності юриспруденція групи Ю-41 Денисова Наталія Анатоліївна Керівник: Червоноокий А.Ю.
Курсова робота захищена з оценкой______
«» 2009 р.
ПОДІЛЬСЬКО 2009
ЗМІСТ
Введення
1. ЕТАПИ РОЗВИТКУ ПРАВ, СВОБОД І ОБОВ'ЯЗКІВ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА ТА ЇХ ВИЗНАЧЕННЯ
1.1 Покоління прав людини
1.2 Права і свободи людини і громадянина
1.3 Конституційні обов'язки
2. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ СВОБОД І ОБОВ'ЯЗКІВ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
2.1 Поняття та умови реалізації основних прав, свобод і обов'язків
2.2 Суб'єкти реалізації основних прав, свобод і обов'язків
2.3 Гарантії реалізації основних прав, свобод і обов'язків
2.4 Причини порушення реалізації прав і свобод
3. ЗАХИСТ, СПОСОБИ, КОШТИ ТА ПРОЦЕСУАЛЬНІ СТАДІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ, СВОБОД І ОБОВ'ЯЗКІВ
3.1 Правовий захист основних прав, свобод і обов'язків
3.2 Способи активної реалізації основних прав, свобод і обов'язків
3.3 Засоби, що забезпечують реалізацію основних прав, свобод і обов'язків
3.4 Процесуальні стадії реалізації основних прав, свобод і обов'язків
Висновок
Список літератури
Додаток 1
Додаток 2
Додаток 3
Додаток 4
ВСТУП
Конституція кожної країни - це своєрідне дзеркало епохи, застиглий зліпок того історико-політичного періоду, в якому вона створювалася.
У Конституції Російської Федерації прав людини присвячена спеціальна глава. У ній вони не тільки проголошені, а й підкреслено, що в Росії ці права та свободи визнаються і гарантуються відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції (ст. 17). Вперше в Конституції нашої країни людина, її права і свободи названо найвищою цінністю. Крім того, ст. 2 Конституції говорить, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.
Принципи, закріплені в Конституції Росії, адресовані всім гілкам державної влади, пов'язують і зобов'язують їх. Ці принципи поширюються на захист всієї системи прав і свобод людини і громадянина, перерахованих як у Конституції Російської Федерації, так і в інших законодавчих актах. У ст. 18 Конституції вказується, що права і свободи людини і громадянина визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям.
Особливо слід відзначити, що державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації, як це передбачено у ст. 45 Конституції, гарантується. Ці гарантії закріплені в багатьох статтях Основного Закону нашої країни.
Так, у ч. 2 ст. 24 Конституції сказано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом. Це зміст Конституції створює додаткові гарантії охорони прав і свобод громадян, сприяє їх ефективному захисту.
Відповідність прав і обов'язків - один з найважливіших ознак права, правової справедливості. Антиправовій, етатистської-силовий характер носить перетворення прав в обов'язки (наприклад, права на працю - в обов'язок трудитися). У результаті обов'язків одного боку відповідають обов'язки ж іншого боку, а правами по відношенню до них наділяється держава. В основі подібних поглядів лежать філософсько-утопічні проекти (наприклад, Ж. Ж. Руссо) насильницького "ощасливлення" людей, чия свобода (права) має стати необхідністю (обов'язком) під загрозою самих жорстких санкцій з боку держави.
Багато людей знають про свої права, свободи і обов'язки, але от як їх реалізувати багато хто навіть і не здогадуються. Реалізація основних прав, свобод і обов'язків - це практичне здійснення громадянами та іншими учасниками суспільного життя передбачених конституційними нормами домагань з метою задоволення запитів і потреб або отримання потрібних матеріальних і духовних благ у правоустановленном порядку. Тобто реалізація основних прав і свобод є правомірна діяльність суб'єктів правовідносин для досягнення бажаних результатів юридичними засобами. Відомо, що будь-який учасник правовідносини як носій суб'єктивного права здійснює свої юридичні можливості індивідуально. Але в той же час цей же суб'єкт як член певного соціальної спільноти не може реалізувати себе поза громадських зв'язків і, отже, реалізує цю ж юридичну можливість в колективній формі, будучи, по суті, "співучасником" колективного правовідносини. Механізм реалізації прав, свобод і обов'язків дуже важлива тема, яка необхідна для інформування суб'єктів правовідносин щодо того, яким чином можна відстоювати і захищати свою свободу і право - вищу цінність!
Вищесказане визначає особливу актуальність досліджуваної теми.
Основна мета даного дослідження полягає у розробці основних напрямів механізму реалізації і захисту прав, свобод і обов'язків людини і громадянина Російської Федерації.
Для досягнення поставленої мети в роботі необхідно вирішити такі завдання.
Вивчити теоретичні основи історичних етапів розвитку Конституційних прав, свобод і обов'язків людини і громадянина вивести їх визначення.
Дати оцінку стану питання реалізації прав, свобод і обов'язків в Російській Федерації, виявити основні причини їх порушення та способи їх усунення. Визначити спосіб правового захисту, вказати засоби забезпечують реалізацію основних прав, свобод і обов'язків. У кінцевому підсумку визначити процесуальні стадії їх реалізації.
Об'єктом в даній роботі є права, свободи та обов'язки людини і громадянина в Російській Федерації. Предметом дослідження є механізм реалізації та захист прав, свобод і обов'язків.
У процесі роботи були використані: Конституція РФ, нормативно-правові акти РФ, підручники, книги, монографії та статті провідних вітчизняних і зарубіжних вчених - юристів, а так само газети і журнали. Активно використовувалася інформаційна система «Консультант Плюс».
1. ЕТАПИ РОЗВИТКУ ПРАВ, СВОБОД І ОБОВ'ЯЗКІВ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА ТА ЇХ ВИЗНАЧЕННЯ
У різні епохи проблема прав людини, незмінно залишаючись політико-правової, набувала або релігійна, або етичне, або філософське звучання в залежності від соціальної позиції, які перебували при владі класів.
Найважливішим кроком в розвитку прав людини були буржуазно-демократичні революції XVII-XVIII ст, які висунули не тільки широкий набір прав людини, але і принцип формальної рівності, який став основою універсальності прав людини, який додав їм справді демократичний характер.
Подальшим етапом поглиблення і розвитку каталогу, прав людини стала друга половина XX ст. Після, Другої світової війни, що супроводжувалася грубими масовими порушеннями прав людини, вони вийшли за межі внутрішньодержавної проблеми і стали предметом постійної уваги міжнародного співтовариства. Визнання Загальної декларації прав людини, Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод
Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, Конвенції про попередження злочинів геноциду і покарання за нього, Міжнародної конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та ряду інших важливих міжнародно-правових актів стало неоціненним внеском у розвиток цивілізації і культури XX ст.
Що ж стосується конституцій, то вони, підлаштовуючись під певний етап життя суспільства, постійно доповнювалися правами і свободами людини, але, при цьому забезпечували повноправну життя не всьому суспільству в цілому, а лише певної частини суспільства, що є "правлячої верхівкою" такого суспільства.
Значення Конституції визначається тим, що норми, встановлені в ній, повинні виступати як форма втілення державної волі народу, тобто ті завдання, які ставить перед собою суспільство, вказуються принципи його організації і життєдіяльності.
Конституція закріплює найбільш важливі та соціально значимі для окремої людини, суспільства і держави права і свободи. Для людини вони є необхідними умовами забезпечення його гідності та честі, властивою людської особистості; природного права на участь у вирішенні питань устрою та управління тим суспільством, членом якого він є; соціальних і економічних умов, необхідних йому для задоволення життєво важливих для нього матеріальних і духовних потреб. Тому основні, фундаментальні права, зафіксовані в конституції держави і найважливіших міжнародно-правових актах, є правовою базою для похідних, але не менш важливих прав.
1.1 Покоління прав людини
Виникнувши в давнину, права людини набувають універсальне значення лише в буржуазну епоху, з утвердженням в суспільстві принципів свободи і юридичної рівності. Їх подальша еволюція збігається з трьома епохами нової та новітньої історії, що наклала свій відбиток на характер розуміння прав людини, ступінь їх універсальності, а також механізми реалізації та захисту. Зокрема, мова йде про становлення капіталізму в Європі і Північній Америці, про побудову в СРСР і країнах соціалістичної співдружності соціалізму марксистсько-ленінського типу, і, нарешті, про розпад колоніальної системи. У результаті концепція і структура прав людини містять ряд культурно-історичних нашарувань, кожне з яких у літературі називають поколінням прав людини. 1
Так, права людини першого покоління - політичні та громадянські права формуються з перемогою буржуазних революцій в Європі.
теоретичною основою були концепції буржуазного лібералізму, природного права, суспільного договору, поділу влади. Права людини розглядалися як один із наріжних каменів конституційного устрою Так, у французькій Декларації прав людини і громадянина 1789 р. проголошувалося, що "суспільство, в якому не забезпечено користування правами і не проведено поділ влади, не має конституції" 1. Ця концепція виходила з того, що основні права людини і громадянина в силу їх природного та невідчужуваного характеру мають пріоритет перед позитивним правом держави. Останнє не має права обмежувати свободу індивіда понад те, що передбачено суспільним договором.
Права людини другого покоління - економічні, соціальні та культурні - відбивали вже інші історичні умови: становлення економічної і соціальної функцій держави і поява в світі іншої концепції прав людини, що відображала марксистсько-ленінську модель соціалізму. Процес формування цього покоління прав людини, почавшись в кінці XIX ст. в окремих країнах Європи (зокрема, в Німеччині), отримав свій розвиток в радянських конституціях, передусім у Конституції СРСР 1936 р. Суттєво відрізняючись від буржуазної, радянська доктрина прав людини виходила, по суті, з позитивістського праворозуміння, а також з розгляду економічних , соціальних і культурних прав - поряд з громадянськими і політичними - як обов'язковий елемент структури основних прав людини. Принципова відмінність радянської та буржуазної концепцій прав людини зумовило гостре ідеологічне протиборство в цій області. Важливо підкреслити, що період формування другого покоління прав людини збігався із закінченням Другої світової війни, створенням ООН і початком прийняття в її рамках Міжнародного білля про права людини. Права людини набувають в цей період подвійне вимір - не тільки національне, але й міжнародне.
Права людини третього покоління склалися в умовах, коли вже були прийняті Міжнародний білль про права людини, а також значне число розвиваючих його міжнародних правових актів. Вони віддзеркалюють глибоку культурно-історичну специфіку афро-азіатських країн, що розвиваються, яка полягає в їх минулої колоніальної залежності. Особливістю даної концепції є підвищена увага до проблеми розвитку цих народів. Звідси - проголошення їх права на розвиток, на сприятливе навколишнє середовище, на міжнародний мир і безпеку і т.д. Наслідком такого підходу є підкреслення важливості соціальних, економічних і культурних прав у загальному, комплексі прав людини. Так, у Преамбулі Африканської хартії прав людини і народів підкреслюється невіддільність цивільних і політичних прав від економічних, соціальних і культурних прав. При цьому користування економічними, соціальними і культурними правами розглядається як гарантія здійснення цивільних і політичних прав.
Конституція кожної країни - це своєрідне дзеркало епохи, застиглий зліпок того історико-політичного періоду, в якому вона створювалася. Конституція Росії 1993 р. назавжди залишиться відображенням епохи Б.М. Єльцина, з усіма її суперечностями, бурхливим розвитком ринкових відносин, зростанням цін і темпів інфляції, нестримної приватизацією, різким зубожінням народу на тлі зростання ліберально-демократичних перетворень, звільнення регіонів від диктату центру, підвищення політичної активності населення, розвитку свободи слова і засобів масової інформації .
Чинний в нашій країні Основний Закон далеко не бездоганний з точки зору форми і змісту, але з упевненістю можна стверджувати, що це, найкраща з п'яти діяли в Росії Конституцій. Її демократичний потенціал далеко не вичерпаний, а сам факт її існування є одним з важливих факторів, що стримують процес остаточного повернення країни до авторитаризму і персоналізації влади.
Конституція РФ (ст. 2) оголошує людини, її права і свободи найвищою цінністю. Тим самим декларуються нові форми взаємовідносин особистості, суспільства і держави. Вперше в історії Росії в основу державності покладені гуманістичні ідеї, які виходять з непорушності і невідчужуваності прав і свобод людини і громадянина.
Права людини та їх захист - обов'язкові елементи в розумінні сутності та змісту правової держави. Для російської правової системи визнання прав людини означало необхідність перегляду всього законодавства, всієї системи правового регулювання з метою забезпечення визнання, поваги і захисту, прав людини. Звідси випливає потреба у вивченні можливості формування особливої системи правозахисного регулювання.
Таким чином, теоретичні дослідження захисту прав людини набувають підвищену значимість і актуальність. Права людини перетворюються в реальну цінність, коли вони надійно гарантовані й захищені. Даний аспект детально розглянуто в роботах Т.Д. Матвєєвої, А.Я. Азарова, Л.Б. Алексєєва, Т.М. Калініної, А.С. Мордовця, А.В. Стремоухова, Д.С. Варданяна та інших 1. Ці автори послідовно проводять думка про обов'язкове включення у визначення загального поняття "права і свободи людини" вказівки на необхідність їх захисту. Основним доводом на користь цього виступає той факт, що захист прав людини грунтується на праві людини на правовий захист 2.
Розгляд основних напрямів дослідження прав людини у вітчизняній юридичній літературі дозволяє зробити висновок про їх обгрунтованість, актуальності та значущості. Беручи до уваги своєрідність історичного періоду, що переживається Російською Федерацією, особливості місця і ролі держави в справах суспільства і окремої людини, можна погодитися з П.В. Анісімовим в тому, що в практичній площині саме правозахисний аспект вивчення прав людини відрізняється найбільшим соціально-політичним і правовим напругою, в якому простежується певна тривога за стан захищеності прав людини в Росії 1.
1.2 Права і свободи людини і громадянина
Слід відрізняти поняття «права» і «свободи», а також «права і свободи людини» і «права і свободи громадянина».
Категорія «права» (людини і (або) громадянина) розуміється як охороняється законом міра можливої поведінки, спрямована на задоволення інтересів людини (громадянина). При цьому суб'єкт сам визначає своє ставлення до використання наявних у нього прав: в яких формах і обсягах він готовий реалізувати цю допустиму міру.
Під «свободами» слід розуміти вбрані у правову форму стан суб'єкта, виражене через відсутність перешкод, стиснень, обмежень у чому-небудь. Ці перешкоди, сорому, обмеження можуть бути введені державою або суспільством в силу різних причин і в різних обсягах. Свободи фактично показують межі можливого використання людиною і (або) громадянином своїх прав.
Таким чином, стан свободи реалізується через суб'єктивні права, які носять невід'ємний і невідчужуваний характер, а «свобода» (людини і (або) громадянина) в її категоріальному вимірі може включати в себе кілька юридично закріплених «прав» (людини і (або) громадянина ). Наприклад, свобода віросповідання передбачає, що людина має право сповідувати ту чи іншу релігію або ж не сповідувати ніякої. У даному випадку в складі однієї «свободи» знаходяться два «права».
«Права людини» виступають у конституційному праві як універсальної категорії, що відбиває міжнародні, наднаціональні, загальнолюдські стандарти і вимоги у сфері свободи особистості. Права людини належать людині від народження, складаються об'єктивно (незалежно від волі держави або суспільства), мають невідчужуваний характер (вони, наприклад, не можуть бути вилучені), визнаються найвищою соціальною цінністю, а їх визнання, дотримання і захист є обов'язком держави. Права людини - це якийсь «стандартний мінімум», що знаходиться в розпорядженні особистості і дозволяє їй реалізовувати свої інтереси.
«Права громадянина» можуть бути охарактеризовані як охороняється законом міра юридично можливої поведінки людини, що знаходиться в стійкій правового зв'язку з державою. Тобто володіє належать йому від народження правами людини суб'єкт отримує свого роду «додатковий набір» прав (від держави) в разі наявності у нього громадянства будь-якої держави. Таким чином, змістовний обсяг прав громадянина в сучасній демократичній державі виявляється більшим порівняно з обсягом прав людини.
Сучасне Російську державу на міжнародному рівні взяло на себе зобов'язання, пов'язані з визнанням, гарантуванням, забезпеченням і захистом прав і свобод людини, що знайшло безпосереднє відображення в нормах Основного Закону. У засадах конституційного ладу Російської Федерації людина, її права і свободи проголошуються вищою цінністю. Це показує їх надзвичайної ваги і одночасно пріоритетність перед інтересами суспільства і держави.
Права і свободи людини і громадянина являють собою найважливіший інститут російського конституційного права. Їм присвячена II глава федеральної Конституції, яка, подібно першому розділі, захищена особливим чином і фактично не підлягає зміні; по відношенню до зміни конституційних положень, укладених в цьому розділі, застосовується термін «перегляд».
Конституційні права і свободи закріплюються в Основному Законі держави і за своїм значенням є основними, фундаментальними, найбільш важливими. Вони розкривають природний стан свободи особистості і отримують вищу юридичну захист, яка в Російській Федерації обумовлена особливим механізмом і ступенем захисту конституційних норм, а також вищу юридичну силу і пряму дію Конституції РФ.
1.3 Конституційні обов'язки
Під конституційними обов'язками розуміються закріплені в Основному Законі і конкретизовані в поточному законодавстві вимоги з боку держави, які пред'являються кожній людині і громадянину і пов'язані з його участю в забезпеченні інтересів суспільства, держави, інших людей. Конституційні обов'язки націлені на реалізацію особистих і суспільних інтересів і служать захисту і розвитку найбільш значущих соціальних цінностей.
Конституційні обов'язки, так само як і основні права і свободи, мають вищу юридичну силу і захищені особливим чином. Комплекс конституційних обов'язків людини і громадянина в Російській Федерації розміщений у другому розділі Конституції РФ, і, отже, зміст конституційних обов'язків не може бути змінено в іншому порядку, крім як шляхом перегляду Конституції Росії.
Основні обов'язки людини і громадянина в Російській Федерації умовно поділяються:
на загальні - поширюються на всі без винятку категорії населення (дотримуватися Конституції РФ і російські закони, поважати права і свободи інших людей, зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств, піклуватися про збереження пам'яток культури, історії, природи, історичного та культурного спадщини);
конкретні - обов'язки, адресовані конкретним категоріям населення (батьківські обов'язки та обов'язки дітей, обов'язок отримати основну загальну освіту, обов'язку сплачувати законно встановлені податки і збори, обов'язок захищати Вітчизну).
2. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ СВОБОД І ОБОВ'ЯЗКІВ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Найбільшим досягненням нової російської демократії стало визнання і закріплення в Конституції Російської Федерації 1993 р. невід'ємних прав і свобод людини і громадянина. Звертаючи на це увагу, В.В. Путін у своїй характеристиці діючої федеральної Конституції зазначає: "Її розділ, присвячений правам і свободам особи, вважається кращим конституційним актом такого роду в світі". Найважливішою особливістю цього Основного Закону, безумовно, є також і те, що в його змісті передбачені спеціальні органи держави, наділені необхідними повноваженнями, які дозволяють надійно гарантувати реалізацію основних прав, свобод і обов'язків; є нормативно-правова база для діяльної участі інститутів громадянського суспільства в процесі правового захисту індивіда; самі носії конституційних прав і свобод отримали юридичні засоби для правового самозахисту.
Глибинна соціальна сутність і політичне значення інституту справжнього народовладдя полягає саме в тому, що суверенна політична воля індивіда об'єктивується в реальному суспільно-політичній практиці за допомогою здійснення конституційних прав, свобод і обов'язків.
За час, що минув після прийняття першої демократичної Конституції Росії, її ідеї отримали потужний розвиток у нормах поточних законів і довели свою життєвість. У результаті сформувався досить повний і чітко структурований механізм реалізації конституційних прав, свобод і обов'язків.
2.1 Поняття та умови реалізації основних прав, свобод і обов'язків
Реалізація основних прав, свобод і обов'язків - це практичне здійснення громадянами та іншими учасниками суспільного життя передбачених конституційними нормами домагань з метою задоволення запитів і потреб або отримання потрібних матеріальних і духовних благ у правоустановленном порядку. Тобто реалізація основних прав і свобод є правомірна діяльність суб'єктів правовідносин для досягнення бажаних результатів юридичними засобами.
Правова природа механізму реалізації основних прав і свобод в значній мірі визначається характером самого процесу реалізації цих прав і свобод. Відомо, що будь-який учасник правовідносини як носій суб'єктивного права здійснює свої юридичні можливості індивідуально. Але в той же час цей же суб'єкт як член певного соціальної спільноти не може реалізувати себе поза громадських зв'язків і, отже, реалізує цю ж юридичну можливість в колективній формі, будучи, по суті, "співучасником" колективного правовідносини. Таким чином, структура конкретного акту реалізації основних прав, свобод і обов'язків двуедина і завжди є індивідуально-колективної. Наприклад, право на здійснення державної влади громадянин у процесі здійснення індивідуального акта громадянського голосування на виборах реалізує персонально, проте це ж право він як член виборчого корпусу, який тільки й здатний створити представницький орган публічної влади, реалізує в колективній формі.
Фактичне здійснення основних прав і свобод людини і громадянина передбачає наявність цілого ряду умов, що сприяють їх успішної реалізації.
По-перше, необхідно, щоб визнані за особистістю права і свободи були формально закріплені в нормативно-правовому акті. Тому в даний час всі вони, в тому числі і природні права людини, закріплюються в міжнародно-правових актах, в конституціях суверенних держав та у внутрішньодержавному законодавстві. Адже відсутність відповідного правового акту позбавило б особу можливості звернутися до суду або інший орган з метою їх захисту. Аналіз конституційно-правових норм, що забезпечують правовий захист особистості, і особливо тих з них, які містяться у ст. з 45 по 56 включно федеральної Конституції, дозволяє виділити наступні основні види правового захисту прав і свобод людини і громадянина: 1) індивідуальна правова самозахист; 2) державна правовий захист; 3) публічно-правова громадська захист; 4) міжнародний правовий захист; 5) індивідуальна юридичний захист прав і законних інтересів іншої особи.
По-друге, передумовою реалізації основних прав і обов'язків є правоздатність та дієздатність. Відповідно до ст. 60 Конституції РФ конституційна право-дієздатність російських громадян в повному обсязі визнається з 18 років, коли вони досягають громадянського повноліття.
По-третє, найважливішою умовою ефективної реалізації конституційних прав і свобод є дотримання закріпленого в ст. 2 і в ч. 3 ст. 17 Конституції РФ основоположного принципу теорії прав людини, згідно з яким: «Особистість вільна, але свобода однієї особи не повинна порушувати свободу інших».
По-четверте, обов'язковим елементом раціональної системи належної реалізації основних прав і свобод є обов'язок держави гарантувати людині і громадянину здійснення їх природних і набутих можливостей. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Конституції РФ: «Державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується».
2.2 Суб'єкти реалізації основних прав, свобод і обов'язків
Під суб'єктом реалізації в даному випадку розуміється будь-який учасник правовідносини, що виникає на основі правової норми, яка закріплює конституційні права, свободи, обов'язки та гарантії їх здійснення.
Природно, що в першу чергу суб'єктами реалізації основних прав, свобод і обов'язків є їх носії в особистій якості, тобто кожна людина і громадянин, який має цими правами і обов'язками. У конкретному правовідношенні вони можуть мати такі конституційно-правові модуси або стану:
Перший правової модус - "людина". Людина як правове поняття використовується в Конституції РФ для позначення такого юридичного статусу фізичної особи, яким повинен володіти будь-який член людського суспільства. Перелік природних прав людини, що утворюють правовий статус людини, міститься як у міжнародно-правових документах, так і закріплюється в чинної російської Конституції.
Другий правової модус - "громадянин Російської Федерації". Цей правовий статус особи включає в себе 3 елементи:
правовий статус людини;
правовий статус, встановлений для даної особи російською державою в силу того, що ця людина має російським громадянством;
конвенціальних права, тобто права, що випливають для цієї особи з міжнародних договорів Російської Федерації.
Третій правової модус - "іноземний громадянин". Він вказує на таке правове становище особи, яка складається з 4 елементів:
правовий статус людини;
правовий статус російських громадян, за винятком прав і свобод, в яких іноземці обмежені за законом;
правовий статус цієї особи, яким він володіє в державі походження, тобто в материнському державі;
права, що випливають з договорів РФ з державою, громадянином якої є дана особа.
Четвертий правової модус - "особа без громадянства". Це таке правове стан, який включає 3 елементи:
правовий статус людини;
правовий статус громадянина РФ, за винятком прав, в яких за законом обмежені особи без громадянства;
права та обов'язки, встановлені міжнародною Конвенцією 1954 р. про статус осіб без громадянства, тобто осіб без громадянства.
П'ятий правової модус - "особа з подвійним громадянством". Правове положення цих осіб визначається в таких правових актах, як ч. 1 і 2 ст. 62 Конституції РФ, абзац третій ст. 3 і ст. 6 Федерального закону від 31 травня 2002 р. "Про громадянство Російської Федерації" і міжнародні договори Російської Федерації. Ці особи мають права й несуть обов'язки відповідно до законодавства обох держав, громадянами яких вони є.
Шостий правової модус - "особа з правовим статусом" громадянин двох держав ". Ці особи, маючи документальне підтвердження наявності громадянства двох держав, в ситуації, коли між цими державами немає договору про визнання подвійного громадянства, можуть розраховувати лише на визнання тих своїх прав, які надаються громадянам тієї держави, на території якого вони знаходяться в даний час.
Самостійну групу суб'єктів-учасників реалізації конституційних прав і свобод становлять органи держави, які в силу свого соціального призначення покликані створювати умови для належної реалізації Конституції РФ, вживати заходів для задоволення потреб населення. Ці їх обов'язки прямо закріплюються в чинному законодавстві. Наприклад, Уряд Російської Федерації відповідно до пункту "е" ч. 1 ст. 114 Конституції РФ "здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю". Провідне становище в цій групі органів держави займають такі органи державної влади, як Президент РФ, Уряд РФ, Федеральне Збори РФ, Конституційний Суд РФ, інші федеральні і регіональні органи державної влади.
Пряма дія конституційних норм щодо прав і свобод людини і громадянина захищають Конституційний Суд РФ, конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, суди загальної юрисдикції та арбітражні суди. У Постанові від 16 червня 1998 р. Конституційний Суд РФ підкреслив, що вимога про безпосереднє застосування Конституції РФ звернено до всіх суден, які незалежно здійснюють судову владу в межах своєї компетенції та у встановлених формах судочинства. На дану обов'язок судів загальної юрисдикції орієнтує і Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. "Про деякі питання застосування судами Конституції України при здійсненні правосуддя" при розгляді справ, пов'язаних з оскарженням рішень і дій (чи бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб та державних службовців, які зазіхають на права і свободи людини і громадянина. Справа в тому, що судовий захист є одним з видів державного захисту прав і свобод людини і громадянина та представляє собою механізм примусового забезпечення гарантій прав і свобод людини і громадянина, встановлений державою через систему спеціалізованих державних органів - судів 1.
У науці судовий захист розглядають як інститут конституційного права, як суспільні відносини та державну функцію 1. Іноді судовий захист ототожнюється з правосуддям або розглядається як гарантія доступу до нього. У кримінально-процесуальній науці під судовим захистом розуміється «сукупність організаційних та процесуальних правил, наданих підозрюваному, обвинуваченому та потерпілому для захисту своїх прав і законних інтересів» 2.
Значний обсяг роботи з юридичного захисту конституційних прав і свобод виконують громадські об'єднання, такі, як професійні спілки, політичні партії, адвокатські утворення та інші інститути громадянського суспільства. У їхніх статутах і положеннях містяться чіткі вказівки на необхідність виконання цього обов'язку.
2.3 Гарантії реалізації основних прав, свобод і обов'язків
Гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина, згідно зі ст. 80 Основного Закону, є Президент Росії. Як гарант Конституції, прав і свобод людини і громадянина він вправі скасувати суперечать федеральному законодавству постанови Уряду Російської Федерації, а також призупинити дію незаконних правових актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації надалі до вирішення питання відповідним судом (ст. 85 і 115 Конституції України).
Гарантії реалізації основних прав, свобод і обов'язків досліджені в науковій літературі найбільш повно. Зазвичай в числі таких гарантій виділяють соціально-економічні, політичні, духовно-психологічні (моральні) і організаційно-технічні 1. При цьому, як правило, під гарантіями розуміються "матеріальні, організаційні, духовні і правові умови і передумови, які роблять реальністю здійснення основних прав і свобод, виконання обов'язків людини і громадянина та забезпечують їх охорону від незаконних обмежень і посягань" 2.
Проте останнім часом у розумінні правової природи гарантії позначився новий підхід, який був сприйнятий у законодавчій практиці. Суть його в тому, що під гарантіями в широкому сенсі змісту цього юридичного феномена розуміються не тільки умови та засоби реалізації прав і свобод, а й окремі суб'єктивні права учасників правового життя. Саме так чинить, наприклад, законодавець, коли об'єднує юридичні можливості учасників таких основних інститутів прямої демократії, як вибори та референдуми, і в одному тематичному Федеральному законі "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" за допомогою двошарового правового регулювання вирішує суперскладних завдання формування сучасної правової бази і виборів, і референдумів. Здається, що для цього є певні підстави, адже насправді багато з гарантій за своєю юридичною сутності представляють собою міру можливої поведінки, як, наприклад, право виборця на підтримку висунутого кандидата. Але в той же час, на наш погляд, було б невірно, якби ми поставили знак рівності між усіма суб'єктивними правами, з одного боку, і гарантіями, з іншого боку. Хоча права та гарантії знаходяться в тісному взаємозв'язку між собою, вони істотно відрізняються один від одного. Суб'єктивні права являють собою міру можливої поведінки, яка має на меті встановити нові правила поведінки, принципи або стандарти діяльності, в той час як гарантії не створюють нової матеріальної форми життєдіяльності, а являють собою правову форму, яка забезпечує реалізацію вимог і розпоряджень, що містяться в нормах, які встановлюють суб'єктивні права учасників правовідносин. Забезпечувальний характер гарантій якраз і відрізняє перш за все юридичну конструкцію гарантій від суб'єктивних прав. Не випадково саме французьке слово "garantie" означає "забезпечення, здійснення чого-небудь", "поруку, поруку у чому-небудь" 1. Відповідно це знаходить своє відображення й у відмінності видів правових норм, в яких закріплюються суб'єктивні права і гарантії. Якщо суб'єктивні права закріплюються в нормах матеріального права, то гарантії, як правило, представлені в процесуальних правових нормах.
2.4 Причини порушення реалізації прав і свобод
Беручи до уваги широту і комплексність системи конституційних гарантій державного захисту прав і свобод людини і громадянина, здавалося б, порушення названих прав і свобод мають бути вже усунені або зведені до мінімуму. Однак чотирнадцять років, що минули з моменту прийняття Конституції Російської Федерації, свідчать, що, незважаючи на вжиті заходи щодо їх дотримання та захисту, порушення особистих і соціально-економічних прав громадян в нашій країні ще поширені. Про недостатню ефективність вжитих заходів щодо захисту конституційних прав і свобод громадян свідчить і той факт, що в останні роки збільшилося число поданих скарг громадян Росії в Європейський суд з прав людини. В даний час їх там до 20% від загального числа скарг, що надійшли від жителів усіх країн, що входять до Ради Європи.
Порушення законів, принципів і норм Конституції Російської Федерації, що регулюють права людини, нехтування інтересами громадян вкрай негативно впливає на соціально-психологічний та моральний стан суспільства, викликає недовіру громадян до держави та посадовим особам, знижує їхню політичну активність, породжує громадянську апатію.
Які причини цих негативних явищ? Безумовно, їх багато. Назвемо лише деякі з них.
Перша - Конституція Російської Федерації, як і будь-яка конституція, не може бути вільною від декларації: права і свободи людини, гарантії їх захисту в ній проголошені, але механізм їх здійснення ні в самій Конституції, ні в прийнятих на її основі інших законодавчих актах істотно не визначений.
Друга - принцип загальності дотримання Конституції Російської Федерації і законів в Основному Законі проголошено, проте принцип відповідальності за їх невиконання не тільки не закріплений, але і не названий. І не випадково більшість чиновників не несуть відповідальності за порушення прав людини, які відповідно до Конституції повинні бути головним орієнтиром їх діяльності.
Третя - діяльність багатьох державних органів, покликаних здійснювати заходи щодо забезпечення законності, охорони і захисту прав і свобод громадян, як і раніше у багатьох випадках без видимих причин залишається закритою і безконтрольною. Разом з тим демократична держава неможлива без дієвих гарантій правомірності і справедливості у роботі державного апарату, в тому числі і без відкритого контролю, не тільки з боку самої держави, а й громадськості.
Четверта - низький рівень правосвідомості і правової культури громадян Росії, багато хто з яких слабо обізнані навіть про тих права, свободи та способи їх захисту, які проголошені Конституцією країни. Як обгрунтовано зазначається в "Российской газете": "На жаль, наші громадяни не завжди мають достатню інформацію про свої права і нерідко стають жертвами шахрайства та свавілля чиновників. Підвищення правової культури громадян тим більш актуально в нинішній ситуації, коли держава виділяє величезні кошти на підвищення якості соціальних послуг населенню "1.
П'ята - почалася в 1991 р. судова реформа, що позначила початок формування нової парадигми державної влади в Російській Федерації, що здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, за різними обставинами до цих пір не завершена. З усіх реформ, що проводяться російською владою в останні роки, хід судової реформи висвітлюється в ЗМІ менше за інших. Вона стала найбільш "тихою".
Підводячи підсумки вищевикладеного, зазначимо, що для більш успішного вирішення завдань з охорони і захисту прав і свобод людини і громадянина необхідні не тільки відповідні заходи щодо вдосконалення законодавства в цій сфері, удосконалення діяльності виконавчої та судової влади, органів місцевого самоврядування, але і підвищення активності самих громадян щодо здійснення конституційного положення про те, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законами (ч. 2 ст. 45 Конституції).
3. ЗАХИСТ, СПОСОБИ, КОШТИ ТА ПРОЦЕСУАЛЬНІ СТАДІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ, СВОБОД І ОБОВ'ЯЗКІВ
3.1 Правовий захист основних прав, свобод і обов'язків
Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - нова реальність сучасної Росії, одна з тих сфер її державного і суспільного життя, яка приваблює і викликає заклопотаність не тільки всередині нашої країни, але і за кордоном.
У юридичному словнику дається таке визначення названого терміну: "Права людини - поняття, що характеризує правовий статус людини по відношенню до держави, її можливості і домагання в економічній, соціальній, політичній і культурній сферах" 1.
У сучасних умовах основні права людини викладені, як правило, в конституції кожної держави і в міжнародно-правових документах з прав людини, зокрема в Міжнародному біллі про права людини, а також Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод (1950 р.) , Європейській соціальній хартії (1961 р.).
Під захистом розуміється відновлення становища, яке існувало до порушення (шляхом здійснення конкретних дій або бездіяльності) того чи іншого права. Державний захист - це правовий захист, здійснювана державою (її органами). Правовий захист - це зусилля держави щодо забезпечення за допомогою правових механізмів (засобів і способів) відновлення порушених прав і свобод людини і громадянина, а також використання самими особами, права і свободи яких порушені, наданих їм законом засобів і способів відновлення та захисту своїх прав і свобод.
Очевидно, що право може бути реалізоване тільки тоді, коли йому відповідає обов'язок держави або іншої особи (органу) його забезпечити. Гарантія (фр. garantie) - це запорука, забезпечення, запевнення.
Проголошення гарантованою кожній людині і громадянину державного захисту його прав і свобод означає, з одного боку, визнання державою на самому вищому рівні свого обов'язку захищати права і свободи, з іншого боку - наявність кореспондуючого їй права людини і громадянина вимагати від держави (його органів) виконання взятої на себе обов'язки.
У захисті прав і свобод людини і громадянина в Росії беруть участь усі гілки державної влади - законодавча, виконавча, судова, кожна з них самостійно і в межах окресленої законом компетенції.
Органи представницької (законодавчої) влади РФ і її суб'єктів покликані, нормативно регулювати відносини, пов'язані з визнанням, забезпеченням і захистом прав і свобод російських громадян. На це спрямовано галузеве (поточне) законодавство, яке конкретизує конституційні (основні) права і свободи громадян, розвиває їх, збагачуючи зміст їх правового статусу, створює юридичні механізми забезпечення їх реального здійснення, відновлення прав і свобод у випадках їх порушень, усунення перешкод в їх реалізації і т.д. На захист прав і свобод людини і громадянина в нашій країні спрямована діяльність органів виконавчої влади - на рівні Федерації, і її суб'єктів, а також органів місцевого самоврядування.
Вид правового захисту - це відокремлена на основі однорідних критеріїв і що відрізняється власними ознаками система дій суб'єктів правореалізаціонного процесу, спрямована на здійснення прав, свобод і обов'язків.
Індивідуальна правова самозахист. Право кожної людини на правову самозахист встановлено Конституцією РФ у ч. 2 ст. 45, де сказано: "Кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом". Цей вид юридичного захисту основних прав і свобод характеризується тим, що:
по-перше, ініціатива по захисту прав і свобод, в тому числі щодо відновлення порушених прав і свобод, виходить від самої особи, чиї інтереси можуть постраждати або вже ущемлені;
по-друге, закон не обмежує форми, засоби і способи індивідуальної правового захисту, крім випадків, зазначених у Конституції РФ, по-третє, реалізація цього виду правового захисту основних прав і свобод забезпечується особистим, активною участю громадянина в правозахисних відносинах, що особливо яскраво проявляється, наприклад, при проведенні мітингів, демонстрацій, страйків.
Очевидно, що конституційні норми, що закріплюють право кожного на юридичну самозахист, складають надійну нормативну основу охорони життя, честі і гідності кожної людини, і в тому числі служать гарантією реалізації інституту необхідної оборони.
Державна юридичний захист прав і свобод людини і громадянина. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Конституції РФ держава гарантує захист прав і свобод людини і громадянина. На практиці це означає, що всі органи Російської держави відповідно до своєї компетенції зобов'язані вживати заходів щодо забезпечення дотримання та здійснення прав і свобод. Проте перше місце в системі захисту основних прав і свобод людини і громадянина займає Президент РФ, який згідно зі ст. 80 федеральної Конституції є гарантом конституційних прав і свобод. Здійснювана главою держави діяльність по захисту прав і свобод особистості за своїми масштабами і засобам її реалізації є універсальною і найбільш ефективною в силу того, що при її проведенні використовуються особливо значущі інститути і форми.
Важливе значення має судовий захист, що гарантується Конституцією кожному (ч. 1 ст. 46). Згідно з ч. 2 названої статті рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду. Причому оскаржені, можуть бути як колегіальні, так і одноосібні дії (рішення) цих органів, організацій, їх керівників. Частина 3 даної статті Конституції говорить, що кожен має право відповідно до міжнародних договорів РФ звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.
Законом РФ від 27 квітня 1993 р. N 4866-1 "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян" 1.
У Конституції Росії міститься також важливий правовий принцип, суть якого полягає в тому, що закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має (ч. 1 ст. 54), що в Російській Федерації не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина (ч. 2 ст. 55).
Судова реалізація названих та інших принципів і норм Конституції щодо захисту прав і свобод громадян забезпечується судами загальної юрисдикції, арбітражними судами, світовими суддями і Конституційним Судом Російської Федерації, який згідно з ч. 4 ст. 125 Конституції за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, в порядку, встановленому федеральним законом.
У своїх рішеннях Конституційний Суд РФ неодноразово спирався на норму ч. 4 ст. 15 Конституції РФ в якості додаткового аргументу на обгрунтування встановлених ним порушень прав людини або для захисту таких прав. Про це свідчать, зокрема, наступні приклади.
У справі про перевірку конституційності окремих статей Арбітражного процесуального кодексу Конституційний Суд РФ констатував, що в силу ч. 4 ст. 15 і ч. 1 ст. 17 Конституції РФ право кожного на судовий захист має бути гарантована відповідно до норми п. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1. У Постанові від 13 червня 1996 р. у справі про перевірку конституційності ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР Конституційний Суд РФ безпосередньо визнав цю норму КПК РРФСР не відповідає ч. 1 ст. 17 Конституції РФ 2. Посилання на порушення прав, передбачених у ч. 4 ст. 15 і ч. 1 ст. 17 Конституції РФ, містяться і в індивідуальних скаргах громадян і організацій, звернених до Конституційного Суду РФ 3. Проте ні заявники, ні сам Конституційний Суд, ні разу не висловилися в тому сенсі, що нормам міжнародного права надається особливий правовий статус у російській правовій системі.
Широке визнання отримала діяльність Уповноваженого з прав людини в РФ, посада якого встановлена в нашій країні вперше за Конституцією 1993 р. Про ступінь його впливу на правове життя в Росії говорить статистика. Тільки в 2006 р. на розгляд Уповноваженого з прав людини РФ надійшла від населення поштою 32 477 скарг, крім того, до приймальні Апарату Уповноваженого звернулися понад 5 тисяч заявників. За всіма надійшли питань та звернень були прийняті заходи, дано консультації та роз'яснення. Розглядаючи принципи і норми Конституції про захист прав і свобод людини і громадянина, не можна не сказати і про те, що
Державна Дума у відповідності зі ст. 103 Конституції призначає на посаду та звільняє з посади Уповноваженого з прав людини, головною метою якого є забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами. В обов'язки Уряду Російської Федерації Конституцією поставлено здійснення заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю. Виконавча влада в особі Уряду Росії, федеральних міністерств і відомств, виконавчо-розпорядчих органів суб'єктів Російської Федерації безпосередньо відповідає за реалізацію прав і свобод людини і громадянина, зокрема за їх організаційне та економічне забезпечення. Цим же цілям служить їх нормотворча діяльність.
Публічно-правова громадська захист свобод і законних інтересів особистості. Публічно-правова громадська захист особистості в процесі реалізації індивідом основних прав і свобод - це юридичний захист, здійснювана інститутами громадянського суспільства. У числі суб'єктів цього виду правового захисту особистості можна виділити професійні спілки, політичні партії, недержавні некомерційні організації адвокатів і так далі. Суб'єкти публічно-правової громадської захисту виконують свої обов'язки з юридичного обслуговування запитів і потреб населення на основі чинного законодавства. Наприклад, ст. 2 ФЗ "Про Громадську палату Російської Федерації", визначаючи цілі і завдання цього інституту громадянського суспільства, прямо вказує на те, що Громадська палата покликана забезпечити узгодження суспільно значущих інтересів громадян Російської Федерації, громадських об'єднань, органів державної влади та органів місцевого самоврядування для захисту прав і свобод громадян Російської Федерації.
Міжнародно-правовий захист інтересів особистості в процесі реалізації прав і свобод. Російська Федерація є повноправним учасником багатьох міждержавних і міжнародних організацій, в яких вона офіційно перебуває, більше того, згідно діючої федеральної Конституції в нашій країні загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною національної правової системи. Враховуючи вище викладене, Конституція України визнає право кожного на міжнародно-правовий захист його інтересів. Згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції РФ: "Кожен має право відповідно до міжнародних договорів РФ звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту". Такими органами є, наприклад, Європейський суд з прав людини або Міжнародний суд ООН.
Згідно зі ст. 79 Конституції РФ сама можливість участі або неучасті Російської Федерації в міждержавних об'єднаннях зумовлена необхідністю забезпечення прав і свобод людини і громадянина, так як Росія може вступати в міжнародні спілки тільки за умови, що це не тягне за собою обмеження прав і свобод особи і не суперечить основам конституційного ладу Російської Федерації.
Індивідуальна юридичний захист прав і законних інтересів інших осіб. Реально існуюча юридична практика дозволяє говорити про те, що має право на визнання інститут індивідуальної правового захисту законних інтересів іншої особи. Наприклад, правозахисна діяльність громадського захисника в судовому процесі. Або надання юристом-фахівцем у приватному порядку оплатній або безоплатній (зокрема, в статусі третейського судді) юридичної допомоги іншій особі. Обов'язковими умовами тут має бути дотримання таких вимог, як наявність в учасника правового життя, який надає допомогу, спеціального юридичної освіти, а ініціатива про скоєння юридично значущих дій повинна виходити від іншої особи.
3.2 Способи активної реалізації основних прав, свобод і обов'язків
Практика реалізації основних прав, свобод і обов'язків знає чимало способів об'ектівірованія містяться в них потенційних можливостей. Загальна кількість таких можливих способів практично не обмежена. Наприклад, задоволення духовних запитів індивіда відбувається в процесі реалізації ст. 28 Конституції РФ шляхом вибору відповідної світоглядної позиції та визначення свого ставлення до релігії на основі свободи совісті і свободи віросповідання, а також на основі використання правового потенціалу ст. 44 Конституції РФ, яка гарантує свободу літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості та викладання.
Природна потреба кожної людини у владі реалізується через участь виборців у виборах органів державної і муніципальної влади, через активну поведінку учасників референдуму під час проведення всенародного голосування з найважливіших питань державного і суспільного життя; у співучасті в організації і проведенні таких масових публічних заходів, як мітинги, демонстрації, ходи. Одним з проявів безпосередньої дії конституційних прав і свобод є повідомний принцип, згідно з яким особі, що реалізовує свої права людини і громадянина, достатньо лише повідомити компетентні органи влади про свій намір. Додаткового дозволу від них не потрібно. Повідомний принцип діє при реалізації права на проведення зборів, мітингів і демонстрацій, ходів і пікетування. Розширення сфери дії повідомного принципу розглядається вченими як перспективи демократизації та розвитку свободи.
Широко розповсюдженим способом реалізації конституційних прав і свобод є розвиток здібностей індивіда за допомогою матеріалізації можливостей, ув'язнених в нормах, що становлять конституційний статус особистості. Даний статус є первинним, вихідним, всі інші соціальні статуси лише доповнюють його. Конституційний статус особистості може бути виражений такою формулою: конституційні права + конституційні свободи + конституційні обов'язки = конституційний статус особистості.
Так, реалізуючи конституційне право на освіту, індивід отримує спеціальні наукові знання, формує практичні навички, вдосконалює свою професійну майстерність.
Виключно широке поширення має такий спосіб практичної реалізації основних прав, свобод і обов'язків, як придбання і примноження особистістю матеріальних і духовних благ. Адже левову частку всіх благ, необхідних для повноцінного існування та розвитку, людина отримує на основі використання тих можливостей, які закладені в базових нормах Основного Закону, і зокрема в ст. 8, 9, 34, 35, 36, 41, 44 та інших статтях Конституції РФ. Тобто через реалізацію основних прав і свобод, що визначають міру поведінки, правила і принципи дії у сфері відносин власності, вільного духовного розвитку і цивілізованого способу життя. В умовах становлення та утвердження в нашій країні правового демократичного суспільства особливо актуальний такий спосіб реалізації основних прав і свобод, як оволодіння демократичними цінностями і їх динамічний розвиток на основі і за допомогою правових засобів. Саме на основі практичної реалізації конституційних прав йде процес освоєння таких цінностей, як визнання людини найвищою цінністю, утвердження ідеалів добра і справедливості, дотримання норм закону, здійснення офіційної публічної влади за допомогою вільних демократичних виборів.
3.3 Засоби, що забезпечують реалізацію основних прав, свобод і обов'язків
Найбільш ефективними засобами здійснення можливостей конституційного статусу особи є ті з них, які встановлені в нормах чинного законодавства.
Універсальним засобом, що забезпечує реалізацію основних прав, свобод і обов'язків, виступає правовідносини. Вміщені в конституційних правах і свободах внутрішні правомочності об'єктивуються в реальному суспільно-політичній практиці і знаходять форму матеріального світу в конкретному правовідношенні. Правореалізаціонная практика в сфері реалізації основних прав і свобод охоплює найважливіші сторони соціальної, економічної, політичної і духовного життя індивіда. Особливість цих правовідносин в тому, що вони відрізняються персоніфікованої визначеністю, оскільки однією із сторін тут є конкретний суб'єкт - носій конституційного права або обов'язки.
Ефективним засобом забезпечення реалізації основних прав і свобод служить подача скарги на рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб відповідно до ст. 46 (ч. 2) Конституції Російської Федерації.
Добре відомим засобом забезпечення реалізації конституційних прав і свобод служить застосування компетентними органами державної влади відповідних заходів юридичної відповідальності, спрямованих на захист прав і свобод людини і громадянина.
Багато в чому сприяє систематичному і повного здійснення конституційних прав і свобод постійна і повсякденна діяльність юридичних організацій та установ, таких, як адвокатські утворення, юридичні відділи та договірно-правові управління органів держави та органів місцевого самоврядування; юрисконсульти та юридичні служби підприємств і організацій з надання юридичної допомоги громадянам та юридичним особам. Відповідно до ст. 48 кожному гарантується право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги.
Під кваліфікованою юридичною допомогою мається на увазі головним чином адвокатська юридична допомога. Як зазначив Конституційний Суд РФ в Постанові від 28 січня 1997 р. N 2-П, "гарантуючи право на одержання саме кваліфікованої юридичної допомоги, держава повинна, по-перше, забезпечити умови, що сприяють підготовці кваліфікованих юристів для надання громадянам різних видів юридичної допомоги, і, по-друге, запровадити з цією метою певні професійні та інші кваліфікаційні вимоги та критерії ".
Частина 3 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав і основних свобод людини особливо обумовлює гарантії права на юридичне представництво у кримінальних справах. Європейський суд ухвалив, що "право кожного обвинуваченого у вчиненні кримінального злочину на захист адвоката, в необхідних випадках призначеного офіційно, є однією з фундаментальних рис справедливого судового розгляду".
Процесуальними правами адвокат наділяється лише з моменту вступу в цивільну справу. До цього він може надавати юридичну допомогу будь-якому звернувся до нього особі, даючи консультації, роз'яснюючи законодавство, складаючи документи правового характеру. Людина має право звернутися в будь-яку колегію адвокатів.
Зараз у Росії діє Федеральний закон від 31 травня 2002 р. N 63-ФЗ "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації" (далі - Закон про адвокатуру), що прийшов на зміну Положення про адвокатуру в РРФСР від 20 листопада 1980
У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно. У рамках реалізації даного конституційного вимоги, розширення заходів з надання безкоштовної юридичної допомоги, особливо для незаможних громадян, в поточному році в багатьох регіонах країни створюються постійно діючі центри безкоштовної "швидкої юридичної допомоги для населення".
У ст. 49 Конституції закріплена презумпція невинності громадян: "Кожен обвинувачений в скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду. Обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність". Права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя і компенсацію збитку (ст. 52).
Важливою складовою в системі засобів забезпечення реалізації основних конституційних можливостей особистості є постійний моніторинг стану справ у сфері дотримання прав людини і громадянина з боку уповноважених на те органів держави, перевірка і контроль за дотриманням чинного законодавства, періодичний розгляд питань про дотримання прав і свобод на засіданнях органів публічної влади.
3.4 Процесуальні стадії реалізації основних прав, свобод і обов'язків
Реалізація конституційних прав, свобод і обов'язків як система дій, що мають правове значення, являє собою юридичний процес. Цей процес має певну часову протяжність, логічно й хронологічно організований, відрізняється монографічної цілісністю і складається з ряду послідовно змінюють один одного етапів або стадій. Вирішальне значення мають чотири стадії: 1) інформаційна; 2) організаційна; 3) основна правореалізаціонная і 4) правозахисна.
1. Інформаційна стадія являє собою початковий етап процесу реалізації основних прав і свобод. На цій стадії суб'єкт правовідносин використовує своє право на отримання необхідної інформації, отримує відомості про зміст своїх прав і обов'язків, оволодіває цими відомостями і освоює їх. Саме на цьому етапі знання перетворюються в переконання і реальну соціальну силу.
2. Організаційна стадія починається з пошуку і визначення адреси того органу, організації або іншого структурного підрозділу, в компетенції якого знаходиться вирішення відповідного питання. Для цього суб'єкт права повинен володіти надійною інформацією про підвідомчість, підсудність і іншому компетенційних потенціалі контрагента, який бере участь у правовідносинах з реалізації свого наміру. Після цього слід акція ініціювання правовідносини з реалізації основного права або обов'язки за допомогою складання та подання процесуального документа, що є підставою для порушення юридичної виробництва. Таким документом можуть бути скарга, позовна заява, вимога про видачу інформації або спростування ганебних особа відомостей і так далі. Зазвичай момент початку такого діловодства обумовлений поданням і оформленням необхідних у кожному конкретному випадку документів, що становлять зміст особливих умов.
3. Основна правореалізаціонная стадія знаходить своє вираження в тому, що здійснення основних прав, свобод і обов'язків як втілення потенційних можливостей, що містяться в правовій нормі, в матеріальні форми фактичного поведінки людей є акт (дія), що має власний зміст. Цей акт об'єктивується у прийнятті юридичного рішення, що володіє обов'язковою силою, він регулюється правовими приписами і повинен відповідати певним вимогам.
4. Правозахисна стадія реалізації основних прав, свобод і обов'язків є завершальною. Її наявність об'єктивно обумовлено тим, що не існує стовідсоткової гарантії від можливих помилок і упущень, які можуть мати місце в процесі здійснення прав і свобод. За своїм змістом вона являє собою ті правові інститути та юридичні засоби, які дозволяють усунути негативні наслідки відбувся правореалізаціонного акту.
Підводячи підсумки вищесказаного можна встановити наступні факти, для того щоб реалізувати свої права, свободи та обов'язки людини необхідно в першу чергу звернутися за роз'ясненнями до висококваліфікованої юристу, подальші свої дії погоджувати з ним же. Для того, щоб захистити і відстояти свої права громадянин може так само звертатися в муніципальні органи і до суду з різними скаргами і з позовними заявами. А також знайомитися з різними матеріалами в справі, постановами та рішеннями, як на його користь, так і з відмовами.
Таким чином, встановлено, для того, щоб людині реалізувати свої права, свободи і обов'язки йому необхідно дуже серйозно попрацювати, і пройти чотири процесуальні стадії.
ВИСНОВОК
За підсумками проведеного дослідження можна зробити наступні висновки.
Що стосується розвитку конституцій, то вони, підлаштовуючись під певний етап життя суспільства, постійно доповнювалися правами і свободами людини
Для людини вони є необхідними умовами забезпечення його гідності та честі, властивою людської особистості; природного права на участь у вирішенні питань устрою та управління тим суспільством, членом якого він є; соціальних і економічних умов, необхідних йому для задоволення життєво важливих для нього матеріальних і духовних потреб. У результаті концепція і структура прав людини містять ряд культурно-історичних нашарувань, кожне з яких у літературі називають поколінням прав людини.
«Права людини» виступають у конституційному праві як універсальної категорії, а стан свободи реалізується через суб'єктивні права, які носять невід'ємний і невідчужуваний характер.
А конституційні обов'язки націлені на реалізацію особистих і суспільних інтересів і служать захисту і розвитку найбільш значущих соціальних цінностей. Обов'язки, так само як і основні права і свободи, мають вищу юридичну силу і захищені особливим чином.
За час, що минув після прийняття першої демократичної Конституції Росії, її ідеї отримали потужний розвиток у нормах поточних законів і довели свою життєвість. У результаті сформувався досить повний і чітко структурований механізм реалізації конституційних прав, свобод і обов'язків. Фактичне здійснення основних прав і свобод людини і громадянина передбачає наявність цілого ряду умов, що сприяють їх успішної реалізації.
Суб'єктом реалізації є будь-який учасник правовідносини, що виникає на основі правової норми, яка закріплює конституційні права, свободи, обов'язки та гарантії їх здійснення.
Під гарантіями розуміються "матеріальні, організаційні, духовні і правові умови і передумови, які роблять реальністю здійснення основних прав і свобод, виконання обов'язків людини і громадянина та забезпечують їх охорону від незаконних обмежень і посягань"
Аналізуючи виконану роботу, виявлено деяку недосконалість законодавства. Дуже грунтовно визначені права, свободи та обов'язки людини, але немає чіткого визначення покарання за їх порушення.
Нехтування інтересами громадян вкрай негативно впливає на соціально-психологічний та моральний стан суспільства, викликає недовіру громадян до держави та посадовим особам, знижує їхню політичну активність, породжує громадянську апатію.
Під захистом розуміється відновлення становища, яке існувало до порушення (шляхом здійснення конкретних дій або бездіяльності) того чи іншого права. Для захисту прав і свобод людини створюються множинні механізми, але вони або недосконалі, або взагалі не діють. Необхідні кардинальні реформи в корумпованої влади і судових структурах. Однак при цьому слід пам'ятати, що проголошення тих чи інших (нехай найдемократичніших) прав і свобод у конституції у наших російських умовах, тобто в умовах переходу від тоталітаризму до демократичної правової держави, є лише планом майбутнього будівництва. Має бути багаторічна робота з наповнення абстрактних, рамкових норм Конституції більш конкретним законодавчим змістом. Будуть потрібні ще роки, що б привести нині чинне законодавство і безмежне море підзаконних актів у відповідності з новою Конституцією. Поки ця робота не буде зроблена, ряд найважливіших положень нової Конституції взагалі не може вступити в силу. Нарешті, як свідчить світовий досвід, будуть потрібні десятиліття, щоб судова практика "добудувала" той місток, який зв'яже високі принципи Конституції з буденними явищами повсякденного життя.
Дійсність у сфері положення особистості в Росії на сьогоднішній день така, що можна констатувати: Конституцією РФ і чинним законодавством відповідно до міжнародних стандартів гарантовані основні права і свободи, встановлені основні обов'язки людини і громадянина в Російській Федерації; в той же час стан російського суспільства і держави ще достатньо далеко від правового, що багато в чому підтверджується практикою правозастосування та діяльності органів влади. Задані високі стандарти в галузі прав і свобод людини і громадянина в чому ще залишаються недосяжним ідеалом, хоча досить позитивне просування Росії в напрямку наповнення конституційних норм про права і свободи конкретним змістом.
Забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина - тривалий і поступовий процес перетворень всього нашого суспільства. Однак поступовість цього процесу не применшує нагальною необхідність створення комплексного механізму реалізації та захисту прав і свобод населення, що поєднує в собі економічні, політичні, юридичні, адміністративні засоби і що дозволяє мінімізувати випадки порушення прав людини. У цьому суть і квінтесенція розуміння конституційного обов'язку держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція Російської Федерації з коментарями / М.Б. Смоленський. - Ізд.5-е, испр. - Ростов н / Д: Фенікс, 2009. - 316 с.
2. Закон Російської Федерації № 4866-1 від 27.04.1993 р. (в ред. Від 30.12.2008) «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян».
3. Федеральний Закон РФ № 62-ФЗ від 31.05.2002 р. (в ред. Від 30.12.2008 р.) «Про громадянство Російської Федерації».
4. Федеральний Закон РФ № 63-ФЗ від 31.05.2002 р. (в ред. Від 23.07.2008 р.) «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації».
5. Федеральний Закон РФ № 32-ФЗ від 04.04.2005 р. (в ред. Від 25.12.2008 р.) «Про суспільну палаті в Російській Федерації».
6. Федеральний Закон РФ № 59-ФЗ від 02.05.2006 р. «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації».
7. Постанова Пленуму Верховного Суду Російської Федерації № 8 від 31.10.1995 р. «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя».
8. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації № 14-П від 13.06.1996 р. «У справі про перевірку конституційності частини п'ятої статті 97 Кримінально-процесуального Кодексу України у зв'язку зі скаргою громадянина В.В. Щелухіна ».
9. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації № 19-П від 16.06.1998 р. «У справі про тлумачення окремих положень статей 125,126,127 Конституції РФ».
10. Авакьян С.А. Конституційне право Росії: Навчальний курс: У 2-х т. Т. 1. -М.: Омега-Л. - 2005. - 728 с.
11. Анісімов П.В., Папічев Н.В. Правове регулювання прав людини / За ред. Ф.М. Рудинського. - М.: НАУКА, 2003. - 432 с.
12. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. 3-тє вид., Зм. і доп. М.: Норма, 2005 .- 525 с.
13. Великий словник іноземних слів. -М.: Мартін, 2006. - 723 с.
14. Великий юридичний словник. -М.: Инфра-М, 1999. - 514 с.
15. Варданян Д.С. Російська правозахисна система і особистість. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007. - 672 с.
16. Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. -М.: КНОРУС, 1997. - 400 с.
17. Матвєєва Т.Д. Неурядові організації в системі захисту конституційних прав і свобод людини. -М.: МАУП, 1998. - 475 с.
18. Матузов Н.І. Правова система і особистість. - Ростов н / Д: Фенікс, 1987 .- 358 с.
19. Мордовець А.С. Соціально-юридичний механізм забезпечення прав людини і громадянина. - Саратов, 1996. - 315 с.
20. Муромцев Г.І. Збірник "Право і права людини в умовах глобалізації". -М.: МАУП, 2006. - 518 с.
21. Сергєєв С.Г. Конституційне право Росії: Підручник. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», 2009. -576 С.
22. Стремоухая А.В. Правовий захист людини: теоретичні проблеми. - СПб.: Пітер, 2001 .- 318 с.
23. Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн. Т. 2: Сучасна держава і право / Под ред. Н.А. Крашенинниковой. - М.: КНОРУС, 2003. - 432 с.
24. Вісник КС РФ. 1996. N 4.1998. N 3. 1999. N 4, 6.
25. Путін В.В. Росія на рубежі тисячоліття / / Російська газета. № 48. 31 грудня 1999
26. Юристи виходять у народ / / Російська газета. N 52 (4315). 15 березня 2007
27. Інформаційна система «Консультант Плюс».
ДОДАТОК 1
У _____________________________ суд
р. _____________________________________
Заявник: ____________________________
Адреса: ____________________________
Судовий пристав виконавець: _____
__________________________________
Справа N ________________________________
СКАРГА
на дії судового пристава-виконавця
"___"__________ ___ Р. ______________ судом м. __________________
прийнято рішення у справі N ____________ про _______________________.
У виробництві судового пристава-виконавця ___________________
знаходиться виконавчий лист, виданий _________________ судом
р. __________________________.
При вчиненні виконавчих дій судовий пристав-виконавець
__________________ З "___"_________ ____ р. по "___"_________ ___ р.
неправомірно відмовляє _______________ в ______________________,
чим порушує ________________________________________________
(Вказати посилання на закони та інші нормативно-правові акти)
і права заявника на __________________________________________.
У зв'язку з вищевикладеним і у відповідність з ______________________________________________________________,
(Вказати статті нормативних актів, на яких заявник обгрунтовує свої вимоги)
а також зі статтями 122 - 124, 128 ФЗ "Про виконавче провадження",
ст. 441 ЦПК РФ 45
ПРОШУ:
1. Визнати дії судового пристава-виконавця ______________,
порушують право ____________________________________________
(Вказати, чиє право порушене)
_____________________________________________________________
(Вказати, які права порушені діями пристава)
при вчиненні виконавчих дій за рішенням ________ суду
м. ___________ від "___"_________ ____ р. за заявою _____________
до _______________ про ________________________, незаконними.
2. Зобов'язати судового пристава-виконавця ________________ належним чином виконати, відповідно до ФЗ "Про виконавче провадження", вимоги виконавчого документа (виконавчого листа) про ____________
_____________________________.
Додатки:
1. Копія скарги на дії судового пристава-виконавця.
2. Копія рішення ____________ суду м. __________ по справі N ______
від "___"____________ _____ р.
3. Копія постанови про порушення виконавчого провадження.
4. Довіреність представника (якщо скарга підписана представником).
Заявник
(Представник заявника) _______________________
(Підпис)
"___"______________ ____ Р.
ДОДАТОК 2
В______________________суд
м. ____________________________
Позивач: _______________________,
проживає за адресою: _____
_______________________________
Відповідач: ____________________,
проживає за адресою: _____
___________________________
третя особа: _________________,
проживає за адресою: ____
______________________________
Справа N _______________________
ЗАЯВА
про видачу копії рішення (ухвали) суду загальної юрисдикції
"__"______________ ____ Р. суддею __________________ районного
(Міського) суду м. ___________________ було винесено рішення (визначення) у справі N ______ про ________________________________.
У засіданні суду я був відсутній (або був присутній). До теперішнього часу я копію рішення (ухвали) суду не отримав.
На підставі викладеного та у відповідності до ст. ст. 35, 214 (277) ЦПК РФ
ПРОШУ:
1. Видати мені копію рішення (визначення) від "__"____ ____ р., винесеного ___________________________ районним (міським) судом г._______________ у справі N __________________ "__"_____________ ____ р.
(Підпис заявника)
ДОДАТОК 3
У _________________________ суд
Позивач _________________________
(П.І.Б., адреса)
Відповідач: _____________________
(Найменування органу влади
або посадової особи,
адреса)
СКАРГА
на неправомірні дії (бездіяльність) органу державної
влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи
"___"_____ ___ Р. _____________________________________________
(Вказати найменування органу влади або посадової особи)
щодо мене, ____________________________, були здійснені
(П.І.Б.)
неправомірні дії (бездіяльність) ________________________
_____________________________________________________________,
(Вказати, які дії (бездіяльність))
порушують мої права і свободи, що підтверджується __________
_____________________________________________________________.
(Навести обгрунтування)
На підставі статей 1 - 4 Закону РФ "Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян",
ПРОШУ:
Зобов'язати ____________________________________________________
(Вказати найменування органу влади або посадової особи)
виконати __________________________________________________.
(Вказати, які дії)
Додатки:
1. Докази, що підтверджують неправомірність дій відповідача.
2. Копія скарги для відповідача.
3. Квитанція про сплату державного мита.
"___"____________ _____ Р. ____________ / ____________
ДОДАТОК 4
У _______________________________
(Назва суду)
районний суд <*> м. ___________
позивач: _________________________,
(П.І.Б.)
проживає за адресою :______
________________________________,
відповідач :_______________________,
(Відділ (управління)
внутрішніх справ)
адреса: __________________________
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про стягнення матеріальної шкоди і компенсації моральної
шкоди, завданих винними неправомірними
діями співробітника міліції
"__"__________ ____ Р. о 00 год 00 хв. я був затриманий ________
___________________________________ Співробітником міліції відділу
(Вказати (управління) місце затримання)
внутрішніх справ ____________________________ і спрямований на медичне
огляд для визначення наявності в організмі алкоголю (наркотичних речовин).
За результатами медичного огляду, проведеного
"___"_________ _____ Р. о 00 год 00 хв. в ________________________
_____________________________________ Було встановлено, що в мене в організмі
(Найменування медичного закладу)
відсутній алкоголь (наркотичні речовини).
"___"________ ____ Р. я звернувся в _________________ районний
суд м. ______________________ з заявою про визнання незаконними дій працівника міліції.
Рішенням _______________ районного суду м. _____________ заяву було задоволено.
У результаті неправомірного затримання, яке тривало в теченіе__ ____________________, мені завдано матеріальної шкоди
(Вказати час)
в сумі ____ (______________________) рублів, виразівшійся_____
_________________________, Що підтверджується _______________
_____________________________________________________________.
(Навести необхідні докази, що обгрунтовують характер
заподіяної шкоди та її суму)
Крім того, неправомірними діями співробітника міліції мені було завдано моральної шкоди, що вилився в _______________________,
який я оцінюю в сумі (________________) рублів.
Відповідно до ст. 40 Закону РФ "Про міліцію" від 18 квітня 1991 р.,
ст.ст. 151, 1099, 1101 ЦК РФ, ст.ст. 131 - 132 ЦПК РФ
ПРОШУ:
Стягнути з відповідача __________________________________________
на мою користь:
1. Завдана матеріальна шкода в сумі (____________) рублів.
2. Компенсацію заподіяної моральної шкоди в сумі (_______) рублів.
Додатки:
1. Копії позовної заяви з числа відповідачів.
2. Рішення суду про визнання дій працівника міліції по затриманню незаконними.
3. Документи, що обгрунтовують суму завданої матеріальної шкоди.
4. Докази, що обгрунтовують факт заподіяння моральної шкоди (довідки медичної установи, показання свідків і т.д.).
5. Квитанція про сплату держмита.
"__"_____________ ____ Р. ___________/_____________/
(Підпис)